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“农地出让”理论获甘肃社科成果三等奖

中国经济周刊—经济网讯(李开南)“农地出让”是农村土地出让,就是农村土地入市,就是农村农业用地入市和农村建设用地入市。近日,中国三产化/服务化著名学者贺有利研究员的《推进“农地出让”新土改的理论探讨》荣获甘肃省第15次哲学社会科学优秀成果三等奖。

据介绍,“农地出让”关键是“农民自愿有偿退地+农村土地有偿出让”,就是农民(主要是已经进城的农民)自愿自主将承包地及宅基地主动退给政府或村集体,要求政府或村集体有偿收购(征收),获得承包地及宅基地的补偿,主要用于在城镇购买住房,成为农民新的根据地;就是政府或村集体将收购(征收)的农村土地进行出让,投资者有偿受让农村土地建设中国特色的现代化的绿色有机农场(农庄),发展农业经济和农村经济。

贺有利研究员表示,“农地出让”理论相对复杂,“农地出让”的实行简单易行,没有难度。城镇国有土地出让最大的难度是征地难、拆迁难,“农地出让”是农民自愿有偿退地,没有征地难、拆迁难的问题,实质是按照农民的意愿为农民办理“农地出让”的手续。“农地出让”首先办理的就是农民自主转让和受让的农村土地手续,通过出让使其可以合法转让(继承)、出租、抵押,鼓励和支持种植大户做大做强,有利无害。其次是已经荒芜的农村土地,实行“农地出让”防止耕地的继续荒芜,有利于真正确保耕地红线不突破;再次是已经进城农民的农村土地,实行“农地出让”有利于进城农民购买住房安居创业。

“80后”不会种地,“90后”不提种地,农村青壮年大多离开农村,留守老人是农村农业生产的主力。贺有利研究员表示,再过20年,留守老人相继离开,我国的农耕文化面临技艺失传的巨大风险,需要尽快传承农业生产的技艺,培养新一代拥有农场(农庄)的农民,尽早把农业的根留住,尽早把农业的本保住,刻不容缓!

“农地出让”就是把成功的“城镇国有土地出让”制度推广到农村,城镇的土地能够出让进行城镇建设,农村的土地通过改革也能够出让进行农业生产,建设中国特色现代化的绿色有机农场(农庄)。贺有利表示,“农地出让”可解决农村土地公有与投资自有的矛盾,实行农村土地急需的出让及转让(继承)、出租、抵押制度,实现农村土地的价格和交易,实现农村土地的资产化、资本化。

贺有利研究员表示,通过“农地出让”的新土改,当地农民与农业投资者将逐步在农村建成中国特色现代化的绿色有机农场(农庄),农业生产主要在农场(农庄)进行。本县区90%以上的人口将主要集中居住在县域中心(就地城镇化),农民子弟在城镇上学,农村老人在城镇养老,有自来水和暖气等,可以极大地提高农民的生活质量,有污水处理厂、垃圾处理厂等,可以极大地防止环境污染。农民夫妻主要在城镇就业,一些农民作为农业工人在农场(农庄)就业,真正实现乡村振兴。


(网络编辑:刘冰倩)
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